孩子在学校安不安全？会否在不易察觉的地方，存在着健康隐患？校园安全牵动着千万家庭的心。特别是校园跑道问题，因为曾有问题曝光，更是让家长牵肠挂肚。

近日，深圳市教育局等部门联合发布《深圳市中小学校合成材料运动场地面层建设管理规定》。《管理规定》与深圳此前发布的《合成材料运动场地面层质量控制标准》一起给合成材料运动场上了绿色安全的“双保险”。

跑道建设的各个环节都有章可循

“塑胶跑道是否合格怎么鉴定？我们老百姓只知道闻味道，味道刺鼻的肯定不行。”家住宝安区的宋女士告诉记者，她家女儿今年将入读一所新建的学校。作为家长，她特别关注跑道安全，特地去学校考察过跑道，觉得没有特殊气味，她比较放心。

宋女士“朴素”的鉴别方式，其实也是大部分家长所采用的“监管”办法。而《管理规定》出台后，家长们就不必再主观地用“鼻子”去鉴定跑道了。

深圳市教育局相关负责人表示，《管理规定》对于深圳市各级各类中小学校合成材料（塑胶）运动场地建设的质量标准、承建资格、采购管理、建设监管等多方面都提出了要求，这意味着跑道建设的各个环节都有章可循，不让任何问题成为“漏网之鱼”，更杜绝了“在落实中偏离正轨”的可能。

既有高标准作门槛，也有落实过程中层层把关的规范，跑道的质量被上了一道又一道“保险”，让隐患无藏身之地。

家长、老师吃了颗“定心丸”

去年，深圳市南山区太子湾学校发给新生家长的材料里，就包含权威部门为该校新建合成材料运动场地出具的详实检测报告。这让家长了解到，该校合成材料运动场地不但更耐磨耐久，而且无毒无味。实地查看后，家长吃了颗“定心丸”。

太子湾学校就受益于《管理规定》试行版。“为把问题跑道挡在中小学校门外，我们用制度护航合成材料运动场地面层的安全健康。”深圳市教育局政策法规处处长邱成瑜介绍说，《管理规定》在大量征求意见、修订后正式出台，给中小学合成材料运动场地面层承建资格、采购管理、建设监管等，戴上了“紧箍咒”。

“原来少部分承建商没有金刚钻，但靠着报价低等手段，竞得中小学校塑胶跑道等瓷器活。”一位不愿具名的专家把原来承建资格过低，作为“问题跑道”产生的重要原因。《管理规定》查缺补漏，要求承建商应具有合成材料面层主要原材料生产能力或取得厂家授权、但必须具有同类工程施工经验。为防止“价低者得”所带来的劣币驱逐良币问题，《管理规定》还提倡场地面工程招标采购原则上不以“最低价法”定标。

“学校塑胶跑道用的是全塑性自结纹等优质材料，施工时，我在现场都闻不到异味。”太子湾学校副校长宋国庆发现，《管理规定》试行版高悬材质“监管之剑”，承建商严格按产品配方和工艺施工，没添加其他物质。

为从源头上规避“问题跑道”，《管理规定》严把材料准入关。《管理规定》明确，承建商应严格按要求采购原材料，不得擅自改用其他品牌或规格。深圳市教育局发展规划与财务管理处处长薛运琪介绍，《管理规定》要求原材料实施“双报验”制度，进场时应出示合格证、检验报告。每批次原材料均应取样检验，合格后才能用。设计、监理、建设单位按要求监督承建商原材料配比。场地面层工程验收合格前，未经同意，原材料及其包装容器不得运离施工现场。

深圳市南山区留仙学校后勤处负责人孙磊参与了该校合成材料运动场地的监管。他看到，学校运动场地混凝土底层铺好后，场地面所有原材料堆放在上面，监理人员随机抽选材料，送到权威机构检测。学校和建设、监理单位还通过装监控、配保安等措施，对材料和施工等方面进行监督。

薛运琪介绍，运动场地面层完工后，由具备资质的第三方检测机构按《标准》要求，对场地进行物理性能、有害物质含量检测。针对大多数“问题跑道”都有异味这一特征，深圳还把“气味评定”作为跑道是否合格的衡量标准。如果检测合格，但现场气味很重，达到三级以上同样不能投入使用。对于重金属超标的跑道，一票否决。存在违规行为的承建商、监理单位，将被纳入深圳市诚信管理体系。

2017年8月底，得知要到留仙学校任教，体育教师谷治国专门选了烈日当头的天气到学校实地查看塑胶跑道。“塑胶跑道表面升温后都没异味，就彻底放心了。”谷治国说。

深圳《标准》与《管理规定》出台时间表

众所周知，跑道建设牵扯采购、生产、建设、监管等各个方面，一个环节出了问题，就可能“失之毫厘，谬以千里”。为了让规定更加具有科学性、推广性，集合了各个相关部门的智慧，并接受了时间的检验。

2016年5月4日，深圳市住建局依程序审查发布了《深圳市工程建设技术规范——合成材料运动场地面层质量控制标准（试行）》，发布试行6个月。

2016年7月，深圳市教育局会同市住建局，参照试行标准相关内容，发布试行《管理规定》六个月。

2016年12月，《合成材料运动场地面层质量控制标准》由市住建局正式发布施行。

2017年1月，《管理规定》试行期满后，深圳市教育局根据试行情况对《管理规定》作出修订并再次向各区政府、各新区管委会，市法制办、发改委、财政委、人居环境委、市场和质量监管委、文体旅游局、建筑工务署征求意见。根据各单位回复意见，经与市住建局就《管理规定》修改事宜多次沟通，结合市房建局会签意见，与市法制办商讨后函请市法制办对《管理规定》进行法规性审查。

2017年12月13日至24日，深圳市教育局通过门户网站发布《深圳市教育局关于〈深圳市中小学校合成材料运动场地面层建设管理规定〉（征求意见稿）的意见征集公告》，征集意见期间共收到3条意见，此后已根据征集意见对《管理规定》作出修订。可以说，最后出台的《管理规定》从实践中来，到实践中去，广泛征求了各界意见，凝结了所有相关部门的智慧。它的出炉，将为深圳市塑胶跑道的建设提供一盏指路明灯。