3月17日，国家标准化管理委员会公布了第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目名单，禅城扶持政策实施服务体系标准化试点成为全市唯一入选项目。同时，该项目也入选2021年度广东省标准化试点（示范点）。

　　启动

　　以问题为导向构建标准化管理体系

　　在禅城，国家级扶持政策有600多项，省级有300多项，市、区级有200多项，各类政策分散在各条线、各部门。以往企业无法迅速找到适合自己的扶持政策。而每项政策平均字数6000字、平均条款30条，理解掌握政策有一定难度。

　　不仅如此，各政策标准和流程存在较大差异，不同的政策要向不同的部门或部门内设科室申报，同一个政策甚至要跑多个部门，兑现环节复杂。

　　针对上述企业兑现政府扶持政策时存在的“找不到、看不懂、申报难、兑现慢”等问题，禅城区秉承“一门式”政务服务改革的初衷，于2019年启动了扶持政策标准化改革，让企业以更简手续、最小成本、更短时间获得政策红利。

　　这项改革中，禅城推动实现“五个一”（即一个窗口管服务、一套标准管政策、一个平台管审批、一套数据做评估、一支队伍做保障）改革目标，以办事指南标准化、审批流程标准化、服务流程标准化为抓手，构建政策制定、政策实施、政策评估、政策修订、政策退出全方位的标准化管理体系。

　　改革

　　从“企业找政策”到“政策找企业”

　　禅城区政务服务数据管理局有关负责人介绍，针对“政策找不到、看不懂”的问题，禅城对全区扶持政策进行了收录、梳理，利用法人数据库，对辖区企业进行数字画像，把企业画像与政策条款进行自动匹配，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

　　其中，在围绕禅城区扶持政策服务进行清单式梳理方面，做到五个标准化：申请材料标准化、审批服务标准化、审批流程标准化、审批时限标准化、办事指南标准化。

　　申请材料标准化，即对申请人在办理扶持政策时的所需申请材料穷尽列举，不出现“其他有关材料”等模糊条款、兜底条款；同时通过数据共享、电子证照应用等方式压减申请材料，做到应减尽减。

　　佛山陈太吉文化发展有限公司的负责人陈文青对此深有体会。2019年该景区获评为3A景区，符合禅城区文化产业发展专项奖励扶持资金的条件。“以前申报材料动辄需要一两百页，这次申请景区扶持资金只交了15页材料。”

　　审批服务标准化，即线上统一在佛山扶持通禅城分厅受理区内企业提交的扶持政策申报，并提供审批进度及审批结果查询通道。线下在区行政服务中心智慧新城大厅建设惠企综合服务窗、24小时自助服务区，统一办事窗口，实现“找谁都一样、谁找都一样”的标准化服务。

　　在优化兑现环节上，扶持政策兑现实施全流程网上办理，做到审批流程标准化。

　　初效

　　政策兑现时限总体压缩41%

　　改革成效初显。目前，禅城区已完成线上惠企服务平台和线下惠企服务区的建设工作，为企业提供精准推送、诉求互动、资金申报等服务。82个扶持政策事项实现标准化管理，兑现时限总体压缩41%。

　　2020年3月，为高效支持企业复工复产，禅城区各部门联动推动“禅六条”政策红利快速落地，以“如期开业补贴”“光纤费用补贴”为试点探索扶持政策快速兑现，实现单个业务从申报到兑现时间最短仅123分钟。

　　佛山华国光学器材有限公司是佛山市率先在禅城启动扶持政策标准化试点改革后，首批拿到扶持资金的企业之一。“100万元政府补贴，从交资料到钱到账，不到两个月。速度超乎想象！”佛山华国光学器材有限公司管理本部部长周海感慨。

　　计划

　　形成完整扶持政策兑现标准综合体

　　改革，只有起点，没有终点。禅城区政数局相关负责人表示，接下来，禅城区将继续深化扶持政策标准化建设，制定支撑扶持政策实施服务开展的服务标准、管理标准和工作标准，形成一套完整的扶持政策兑现标准综合体，保障扶持政策实施服务工作有序开展，力争扶持政策兑现的各个环节做到有标准可依，标准齐全，标准覆盖率达到90%以上。

　　同时，禅城区继续开展扶持政策事项的标准化梳理，按条目方式逐项细化分类，解决政府扶持政策兑现存在的“找不到、看不懂、申报难、兑现慢”的痛点，推进扶持政策兑现全流程网上办理，力争标准化改革办理时间平均压缩达50%以上，政策兑现时长最长不超过2个月，群众和企业对扶持政策兑现服务满意度提升到95%以上。

　　禅城区还将完善标准动态调整机制，对试点工作过程中发现的问题及时整改并修订标准，保证在不断完善标准的过程中改进和提升服务质量；开展广泛的标准宣贯培训，组织至少3场全区的标准宣贯培训，培养较强标准化意识的政府职能部门工作人员100人次，培养区政数局建立一支具有一定标准化工作能力的管理队伍。

　　扶持政策标准化改革，助力禅城打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境，再塑禅城新优势。