中国人民政治协商会议中山市第十二届委员会常务委员会工作报告
——2021年2月4日在政协中山市第十二届委员会第五次会议上
中山市政协主席 唐颖
各位委员：
我代表政协中山市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
■2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，中山市政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神以及出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，紧跟市委战疫情、保民生、抓发展、促稳定等重点部署，聚焦主业，做强主业，不断提升专门协商机构履职水平，为打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快高质量崛起作出了政协贡献。
一、坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，夯实共同思想政治基础
始终把加强思想理论建设、确保正确政治方向作为政协履职尽责的前提和关键，聚焦重要部署、重大专题，共举行31次党组会议、19次专题学习会，推动各民主党派、社会团体、各族各界人士同心同德、同向同行。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。发挥市政协党组政治引领作用，严格落实“第一议题”制度，建立党组成员领读导读机制、主席会议成员学习交流机制，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第三卷30多次，组织理论学习中心组专题学习13次。加强政协干部和政协委员的理论武装，市政协各级党组织开展学习100多场次，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党对政协工作的全面领导。坚持把市委工作部署贯穿于政协履职的全过程，围绕市委中心工作制定年度工作要点和协商计划，及时向市委请示报告重大工作、重要事项，落实市委常委、统战部部长兼任市政协党组副书记这一制度安排，推动党的主张和意图在政协更好地贯彻落实。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的作用，贯彻执行“两个维护”十项制度机制，修订《中山市政协推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖的制度》，促进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。落实意识形态工作“一岗双责”，妥善化解意识形态安全隐患，筑牢意识形态工作“防火墙”。积极配合市委对市政协机关的巡察工作，对巡察反馈的3个方面、15个问题逐一整改，推进全面从严治党向纵深发展。
二、发挥专门协商机构作用，助力重振中山虎威
认真贯彻市委工作部署，围绕抢抓“双区”建设机遇，实施交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年等工作重点，深入开展调查研究，提高建言资政质量。
紧扣“六大战役”扎实履职。着眼推进交通基础设施建设，撰写《优化长江路-博爱六路片区交通组织 提升道路通行能力》《以产城融合发展为核心 为中山重振虎威贡献城市更新力量》调研报告，组织委员赴深中通道施工现场视察，助推重点工程建设。着眼推进工业重点项目建设，撰写《聚焦新基建 助推制造业高质量发展》调研报告，以新基建为主题召开政协委员与市长协商座谈会，促进制造业创新发展。着眼推进美丽田园建设，撰写《以“五大美丽”行动为抓手 助推“精品中山”建设》《建设华南花卉苗木交易中心 加快推进中山市花木产业转型升级》调研报告。着眼推进黑臭水体整治，组织百名政协委员赴5个镇街开展黑臭水体整治民主监督活动，推动我市河涌长治久清。着眼推进打赢蓝天保卫战，围绕改善空气质量、促进南部组团垃圾综合处理基地建设开展监督视察，助推空气质量持续改善。着眼促进政务服务环境提升，对民革市委会提出的《关于优化营商环境 促进深中融合发展的建议》进行重点督办，促进全市依申请政务服务事项“一网通办”率97%，排名跃居全省前列。
紧扣高质量发展协商议政。全年深入各镇街、相关单位、企业、村（社区）调研90多次，召开职能部门、专家学者专题研讨座谈会60多次，向市委市政府报送调研报告12个。以“深调研”促进“真落实”，围绕健全公共卫生应急管理体系和编制我市“十四五”规划等重要专题开展常委会专题协商，围绕完善人才政策、建设“湾区枢纽、精品中山”等开展专委会对口协商，组织委员参加《中山市生活垃圾分类管理办法》等立法协商。全年共开展常态化、多层次、各方面有序参与的协商活动13场次，有力助推我市经济社会高质量发展。
三、坚持人民至上，助推民生改善
落实以人民为中心的发展思想，通过形式多样的履职活动，为增进人民群众福祉鼓与呼，助力党委政府扎实做好保障和改善民生工作。
以民主监督增进民生福祉。关注环境整治，开展海岸带生态环境保护与利用、生活垃圾分类等民主监督活动，助力打赢污染防控攻坚战。关注重大民生基础设施建设，组织委员视察市儿童公园建设工地，助推加快工程进度。关注乡村振兴，弘扬乡贤文化。配合省政协深入板芙、南区等镇街督导“决胜脱贫攻坚硬任务”和“乡村振兴三年取得重大进展硬任务”落实。积极选派委员参加各种全市性的调查、检查、行风政风评议、决策咨询等活动。全年共开展民主监督15场次，助推一批民生实事得到有效解决。
以提案办理促进民生建设。组织委员聚焦医疗卫生、养老服务、学前教育、城市管理等民生议题，广泛听取民意，提出一批高质量提案。配合市领导牵头督办9件重点提案，协助市相关部门对232件立案提案逐一办理。赖泽华书记、危伟汉市长高度重视，领衔督办《关于翠亨新区产业布局和规划的建议》《关于加强我市农村人居环境整治的建议》等重点提案，带动政协提案得到及时办理。市政协委员提出的一大批提案建议转化为我市具体工作措施，有力推动了全市民生事业发展。
四、做好大团结大联合，画出最大同心圆
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于全部履职工作，在人民政协舞台上充分展示新时代多党合作、各界人士和衷共济的蓬勃生机，汇聚起改革发展的强大合力。
深化党派团体合作共事。发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，积极为民主党派、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件。出台《政协中山市委员会关于进一步加强与市各民主党派、工商联及无党派人士联络的制度》，邀请各民主党派参加各类履职活动30多次。支持党派团体和各界人士在政协会议上发表意见，对党派团体提案进行重点督办。
深化港澳台侨工作。发挥港澳委员双重积极作用，协同推进粤港澳大湾区建设，引导港区委员旗帜鲜明支持制定和实施“港区国安法”，为“一国两制”行稳致远凝聚正能量。建立加强与港澳台同胞、海外侨胞联谊的工作机制，邀请港澳委员、海外侨胞和台商代表列席市政协常委会议，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量，助力港澳繁荣稳定。征集文史资料180万字，发行史料1.3万册，发挥文史资料存史资政、团结育人作用。
五、创新工作方式方法，夯实政协工作基础
牢牢把握政协新方位新使命，始终保持新时代奋斗者的姿态和干劲，强化政协工作制度化、规范化建设，全面提升履职能力和水平。
创新政协履职方式。推进政协工作向基层延伸，在5个镇街举办《民法典》进基层活动，吸引180万人次在线观看，取得良好社会反响，得到“学习强国”和《人民政协报》宣传报道。创新方式开展“政协请您来协商—立法协商进社区”活动，将协商场所从机关搬到社区，协商范围从委员延伸到市民，协商形式从现场拓展到线上，得到省政协充分肯定。首创连线港澳委员开展网络议政、远程协商，使互联网变量成为推动政协工作的增量。加强政协理论研究，成立市政协理论研究小组，推动政协工作理论创新、实践创新。创新委员学习方式，举办5期在线专题学习和读书分享活动，促进委员知情明政。拓宽委员履职平台，创办《资政之声》，做实“委员联络站”“委员沙龙”，委员在政协工作中的主体作用更加凸显。
创新机关工作机制。建立机关每月例会制度，修订和完善近30项各类制度，提升机关管理水平。坚持党管干部原则，进一步优化干部队伍结构，强化青年干部专兼能力培养，激发干部队伍活力。深化模范机关创建，开展“庸懒散松”问题专项整治，机关干部精神面貌、工作效率明显提升。对口帮扶广宁县大良村实现贫困村和贫困户全部出列，圆满完成脱贫攻坚任务。
六、全力以赴抗击疫情，展现委员使命担当
在抗击疫情的大考中，市政协闻令而动，组织29个界别、300多名政协委员全力投入疫情防控，整理委员收集的社情民意信息100余篇，编印3期《政协委员建议汇编》，多项建议被市委市政府采纳吸收。广大政协委员积极响应市政协号召，共捐献人民币1700万元、港币2000万元、口罩55.6万个及一大批防疫物资。委员们向市委市政府提交在疫情期间组建助农平台的建议，协助解决万吨脆肉鲩滞销问题。撰写《推动新冠肺炎疫情防控和复工复产变“两难”为“两全”》《疫情防控常态化条件下企业复工复产有关法律问题研究》等调研报告，及时提出管用有效的意见建议，特别是疫情期间灵活用工、共享用工的建议，被中央电视台《焦点访谈》专题推介。6位市政协委员被评为市抗击新冠肺炎疫情先进个人，市政协办被评为先进集体。
各位委员、同志们，过去一年，面对疫情防控的大战大考，市政协各项工作取得新的进步，这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开市人大常委会、市政府和各部门、各镇街的大力支持，离不开各民主党派和无党派人士、人民团体、社会各界、港澳台同胞、海外中山乡亲和全体政协委员的共同努力。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，如协商机制有待完善，民主监督力度有待提高，工作向基层延伸有待加强等。我们将提出针对性的措施，切实加以解决。
■2021年工作思路
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦市委中心任务履职尽责，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥好专门协商机构独特优势和作用，进一步聚焦主业、做强主业，为重振虎威攻坚年推动中山打赢经济翻身仗、加快高质量崛起凝聚政协智慧、贡献政协力量。
一、聚焦思想理论武装推进政治建设
深刻把握人民政协的政治属性和政治要求，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻中共十九届五中全会精神，全面贯彻总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，把牢政协工作的正确政治方向，团结引领各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。深入开展人民政协理论研究，着力打造“书香政协”。开展纪念中国共产党建党100周年庆祝活动，从中国共产党伟大奋斗历程中汲取力量。举办纪念辛亥革命110周年活动，发扬光大辛亥革命精神，增进大团结大联合。
二、聚焦高质量发展建言资政
围绕市委、市政府中心工作，注重发挥市政协整体效能，把实施重大平台建设“头号工程”、继续推进“三个年”建设、打赢“六大战役”作为贯穿全年履职工作的主线，深入调查研究，有效协商议政，精准建言献策，为中山全力推动“双区”建设、深度参与“一核一带一区”献计出力。坚持问题导向，针对城市发展能级不足、科创能力薄弱等短板，围绕打造万亩级产业平台、培育创新型现代产业集群、做强国内国际“两个市场”等课题，建睿智之言、献务实之策，为党委政府科学决策提供参考。
三、聚焦“十四五”开好局凝心聚力
发挥新型政党制度优势，支持民主党派、无党派人士在政协参与协商、发表意见、提出建议，围绕打造湾区西部重要综合交通枢纽、发挥工业投资乘数效应、营造一流城市环境等开展联合调研，为推进中山经济社会发展共谋良策。发挥港澳委员双重积极作用，组织港澳委员红色之旅和港澳青年中山行活动，借助港澳委员的独特优势，为中山引进先进发展要素、融入双循环体系、密切人文科技交流多作贡献。扩大对外交流交往，鼓励海外侨胞把握“双区驱动”重大历史机遇，广泛凝聚侨心侨智侨力。
四、聚焦增进民生福祉履职尽责
发挥专门协商机构作用，坚持协商于民、协商为民，紧扣全方位就业创业服务、扩大优质教育供给、整合型医疗服务体系、特殊困难群体兜底保障等，协助党委政府破解民生难题，提高人民生活品质。针对制约中山高质量发展的深层次问题，围绕深化城乡管理体制改革、优化营商环境、推进乡村振兴等，组织广大政协委员深入基层一线调研协商，为提高发展平衡性协调性建真言、献良策。发挥协商式民主监督作用，围绕打造民宿示范性标杆、提升食品安全保障、加大医保惠民力度、提升道路通行能力等重点内容，扎实开展民主监督。
五、聚焦党建引领推动政协工作提质增效
深入贯彻新时代党的建设总要求，发挥好市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把党中央大政方针以及省委工作部署、市委工作要求不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。健全专委会工作机制，发挥专委会“专”的定位，提高“专”的能力，体现“专”的水平。指导镇街政协工作室、委员工作站开展常态化运作，推动政协工作向社区、群众延伸。打造“政协请你来协商”品牌，让委员在履职活动中站“前沿”、唱“主角”、展“风采”。采取视频会议、在线分享等多种途径举办政协委员学堂，打造高素质的政协委员和政协机关干部队伍。
各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共中山市委的坚强领导下，风雨同舟写历史，团结奋斗向未来，推动中山在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列、再创辉煌，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！
