足协脱离体育总局成为体育产业市场化改革模板

　　昨日，国家体育总局召开足球改革发展工作会议，宣布中国足协与体育总局正式脱钩，下一步将适时撤销足球中心并核销相关事业编制。至此，呼声已久的体育改革终于以足球为突破口迈出实质性步伐。这也将成为篮球等同样具有广阔前景的体育产业市场化改革模板。

　　脱钩体育总局

　　根据国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发的《中国足球协会调整改革方案》，中国足协今后将依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制订、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流五大方面拥有自主权。

　　今后，中国足协的主要职责为：制定符合实际的会员准入标准，通过鼓励和支持行业足球协会、联赛、女子、草根、五人制等足球组织，逐步吸纳各方代表成为中国足协会员;指导、加强地方足球协会的建设和完善，逐步优化地方足球协会的层级结构。值得一提的是，中国足协今后将增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，并减少政府体育行政部门代表。中国足协今后扮演的角色，将更倾向于为联赛服务的职业联盟。

　　此次足协改革核心为“管办分离”，实际上早在2008年奥运会之后这一改革便已提上日程。《体育产业“十二五”规划》曾明确表示将进行体育改革，其中改革核心就是“政事分开，管办分离”。2011年，一度传出国家体育总局将酝酿撤销各运动管理中心的消息，其中中国足协将被剥离行政职权的说法让足球界人士兴奋不已，但在此后数年中，足改却始终没有实质性进展。今年1月，国家体育总局在针对中央巡视组巡视意见做出的整改方案中明确提出，将以运管中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革，其中中国足协、中国汽联、中国摩协等多个协会均被列入试点名单。

　　北京体育大学博导、江西财经大学副校长易剑东表示，本次足协改革方案主要强调的是体制变革，考虑的是公共利益和社会公益性，足球产业并没有放在优先位置，但正是这种做法给了足球产业“顺理成章”发展的机会，“本次改革方式与美国相似，把良性的社会运行机制作为目标，目标实现后也将自然而然带来商业价值和经济价值”。

　　体育产业改革模板

　　去年10月国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》增加了市场信心，越来越多的企业开始涌入足球领域淘金。继去年阿里巴巴以12亿元收购恒大足球50%股份后，上月初，恒大淘宝足球俱乐部宣布将登陆新三板，成为亚洲足球第一股。即便是退出中国足坛多年的万达集团董事长王健林，也选择重返国内足坛。今年1月，万达宣布4500万欧元入股西班牙马德里竞技俱乐部，占股20%，随后又以10亿欧元高价，全资收购瑞士盈方体育传媒集团。

　　易剑东表示，除了看重优质的足球资产外，阿里巴巴和万达的投资也显示出对国内足球市场很好的预期。

　　值得注意的是，《中国足球协会调整改革方案》同时明确指出，足球改革和中国足协改革在体育改革中将起到“突破口”、“试验田”作用，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一。在试点改革的基础上，下一步目标将锁定全国性单项体育协会改革。显然，中国足协脱钩体育总局，也将给篮球等具有广泛群众基础的产业提供良好的借鉴。

　　相比于足球，中国篮球职业联赛的发展也不逊色。不过，与职业化足球相似，职业篮球队的运营业大多依靠母公司完成，造血能力缺失。在业内看来，由于管理能力问题，中国篮协的声誉甚至不如中国足协。这导致行业改革的呼声从未间断。事实上，中国篮协也有改革的理由。目前，中国职业联赛的水平再向美国篮球职业联赛靠拢，但运营、组织、盈利等能力，却有巨大落差。这一切都只能依靠市场化破解。足球的改革则提供了可行方案。