“牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众的期盼和关切，让全体市民享有更均衡优质的公共服务、更优美宜居的生态环境、更高品质的文化服务、更和谐稳定的社会环境，不断增强人民群众的获得感和幸福感。”

　　 “不患寡而患不均”是中华民族特有的社会心理，也是炎黄子孙对共享的最初理解。自成立之日起，中国共产党就立志带领中国人民走共同富裕之路。

　　 “创新、协调、绿色、开放、共享”！2015年，党的十八届五中全会首次提出五大发展理念，为我国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

　　 “发展的目的就是要让人民群众过上更好的生活！”在率先迈向基本实现社会主义现代化新征程的关键时期，市第八次党代会报告掷地有声，紧扣时代脉搏，积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求，响亮地提出统筹协调，共建共享，建设生态宜居之城、文化旅游之城、幸福平安之城、法治之城。

　　 建设生态宜居之城—— 为美丽家园守护青山绿水

　　 “生态文明是发展的基础。”在生态文明建设方面已然领跑全国的珠海，对建设生态宜居之城不懈追求，矢志不渝。

　　 “党代会报告明确提出要把珠海建设成为生态宜居之城，这对珠海的生态环保工作提出了更高标准、更严要求。”市环保局局长张经纬代表表示，站在“十三五”的新开端，珠海将在推动生态文明建设的道路上，站位更高，视野更远，把珠海建设成“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的绿色之城、生态之城、宜居之城，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。

　　 “十二五”期间，我市顺利通过国家环境保护模范城市复核，被誉为全国“标杆”。张经纬表示，今后珠海将始终坚持生态优先，坚持绿色发展理念，推进生态与发展共赢、城市与乡村共进、富裕与文明共享，继续走在全国全省前列。

　　 未来五年，珠海迎来多重难得机遇，但仍存在一些生态薄弱环节和环境短板问题，环境保护和生态建设工作机遇与挑战并存。

　　 “幸运的是，珠海目前环境质量改善的理念全面树立，进入坚定期，形成全社会保护环境的强大合力，为加快解决复杂环境问题创造了有力条件。”张经纬表示，新《环境保护法》落地实施，也为环境保护工作提供有力武器，环境违法成本的大幅提高倒逼企业遵纪守法，促进企业淘汰落后装备，由原先被动守法变为主动守法。

　　 围绕本次党代会提出的具体建设目标，张经纬表示，未来五年，我市生态环保工作的总体思路是，以生态文明建设为统领，坚持绿色发展理念，夯实“生态保护红线、环境质量基线、排放总量上限、环境安全底线”，全面提升环境保护的管控、治理、服务水平与能力，为率先建成小康社会和建设“美丽珠海”奠定坚实环境基础。

　　 具体而言，将加大力度抓住水、大气、土壤三个重点，牢牢扭住环境质量这个核心，全面整治城市黑臭水体，完善垃圾、污水处理设施建设，切实解决历史欠账问题，推广绿色建设，发展循环经济，加快治理突出环境问题，持续提升我市的环境质量。力争到2020年，主要污染物排放持续稳定下降，大气环境质量持续改善，空气质量全面稳定达到国家空气质量二级标准，水环境质量全面提升，土壤环境质量总体保持稳定，生态系统稳定性增强，环境风险得到有效管控，环境监管能力显著提升，基本实现环境治理体系和治理能力现代化，生态文明制度体系逐步完善，生态文明建设示范工作取得重大进展，人民群众对优质生态产品的获得感显著增强。环境安全防控体系逐步完善，环境监管能力显著增强，环境保护基础设施持续投入建设。

　　 张经纬表示，珠海还将继续在生态文明机制体制创新方面不断积极探索，在生态责任追究、生态补偿、排污权交易等方面积累更多经验。

　　 西部生态新城是我市未来生态文明建设的重点和亮点。斗门区委书记周海金代表表示，斗门城市建设将高标准规划，凸显宜居要求，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城。同时，结合新农村建设，进一步提升农村人居环境。

　　 珠海是百岛之市，来自海岛建设一线的万山镇委书记刘苑平代表认为，党代会报告设定的目标接地气、有特色，让基层的代表感到特别鼓舞、振奋，“我们将按报告的要求，在生态保护中发展，按规划要求发展，坚持系统谋划、科学发展、稳步推进。我们有信心、有决心，在完成党代会报告提出的目标任务中做出我们海岛镇的一份贡献。”

　　 建设文化旅游之城—— 让市民乐享 游客乐游

　　 在全市第八次党代会上，“共建共享”成为了关键词之一。其中，建设文化旅游之城提出要积极推进文化建设，把社会主义核心价值观融入城市治理全过程，进一步弘扬岭南传统文化与特区现代文化，加强公民道德建设，提升文明素质，形成开放、创新、包容、向上的主流文化。

　　 记者了解到，我市近年来以建设文化强市为目标，以文化惠民为导向，文化发展焕发勃勃生机。相继建成“一院两馆”，全市312个村居100%建成村居文化中心，建成数字农家书屋316家，实现100%全覆盖。让城乡市民共享了文化发展成果，归属感、认同感、幸福感进一步提升。

　　 但在市文化体育旅游局局长王玲萍看来，仅有“阵地”还不够，必须要让居民市民发挥“主人翁”精神，充分参与、建设、共享。这也是公共文化设施建设和基层文化活动的“牛鼻子”。2016年，我市举办了历时近半年的市民艺术节。各项赛事都是以村居为基础开始组织、评选，广泛地调动了群众的积极性，让更多的市民在家门口参加、享受文化盛宴，并吸引了不少港澳文艺爱好者参与。与此同时，还将四年一届的珠海市运动会，改为每年一届的“珠海市民健身运动会”。从1月一直持续到12月底。此外，还创新了“群众点单，社区接单，志愿者服务”的模式，各类基层文化场馆开展群众活动千余场。通过丰富的活动，让市、区、街镇、村居的文体设施都“活”了起来。

　　 根据日前公示的《珠海市公共文化设施规划》，未来我市将构建起具有珠海特色、符合群众需求、服务水平全国领先的现代公共文化服务体系，率先实现公共文化服务均等化。具体包括打造特色海滨公共文化带；完善以市级设施为标志、以区级设施为带动、以镇街级设施为纽带、以社区（村）级设施为基底”的四级公共文化设施网络；把优质公共文化资源向西部地区和农村地区倾斜；新增17处市级公共文化设施；实现24小时自助图书馆借阅全覆盖等等。让全体市民享有更均衡优质的文化服务，不断增强市民的获得感和幸福感。

　　 而作为首批“国家全域旅游示范区”创建城市，珠海旅游业也在逐步转型升级。《珠海市旅游发展总体规划修编》将我市旅游发展总体定位为“与港澳共建国际休闲旅游目的地”。

　　 “全域旅游应该在全域之内处处是景区，人人是旅游的建设者、参与者、推荐者。”王玲萍表示，珠海将重点打造市民和游客共享的旅游区和旅游项目，升级培育海洋海岛、主题公园、商务会展、节庆赛事等四大世界级产品；丰富优化四大地域特色产品，包括都市休闲、文化旅游、乡村旅游以及温泉旅游；积极发展多个专项产品，其中有低空飞行、邮轮游艇、健康医疗、研学旅行、生态旅游等。在提升自身旅游实力的同时，以横琴旅游改革创新示范区为先导，带动城市加大基础设施和公共服务体系的建设，完善整个旅游环境、秩序。而《珠海经济特区旅游条例》也在制定中，预计明年将通过立法。

　　 此外，中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛、珠海莫扎特青少年音乐比赛、珠海国际沙滩音乐节、北山音乐节等一系列的品牌城市活动，吸引了更多港澳居民和珠三角乃至全国游客参与。王玲萍表示，未来将进一步创新工作思路和方法，抢抓机遇，在大桥时代积极促进珠港澳开放交流，扎实推进各项工作，让市民乐享，游客乐游。

　　 建设法治之城—— 提高司法公信力 让群众感受公正

　　 要实现党代会提出的今后五年主要目标任务，离不开法治的保障和支撑。

　　 党代会报告提出建设法治之城。要全面推进依法治市，强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全市人民共建共享法治之城。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进公共决策科学化、法治化，率先建成法治政府。深化行政执法体制改革，完善“两法衔接”机制，促进依法行政。落实司法体制改革各项要求，确保公正司法，发挥惩恶扬善功能，维护社会公平正义。

　　 “从法院受理案件情况来看，珠海行政首长出庭率从五年前的10%上升至现在的60%，行政首长出庭应诉率走在全省前列，政府的法治意识逐步增强。”市中级人民法院院长黄炯猛代表认为，党代会报告提出要“建设法治之城”，这是珠海走向全面法治的重要部署。

　　 黄炯猛表示，党代会报告提出要发挥横琴自贸试验片区示范引领作用，强调要建设法治化、国际化、便利化营商环境，这不仅是对横琴而言，全市都需要营造良好的法治化环境。“营商环境”的内涵丰富，主要包括三方面内容：基础设施建设的硬环境、服务水平的软环境、良好的法治环境。

　　 如何发挥司法职能作用，营造良好的法治环境？黄炯猛表示，要落实好司法体制改革的要求，把司法责任制改革与检察人员分类管理、完善职业保障、规范整合内设机构等改革举措统筹推进，进一步提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要营造良好的外部投资环境，加大知识产权保护力度，香洲区法院、高新区知识产权法庭统一受理横琴法院以外的所有知识产权案件。围绕供给侧结构性改革提供服务，设立破产审判机构，加大信用惩戒力度，完善黑名单制度，最大限度实现申请人的胜诉权益，为珠海经济社会发展提供良好、公平、文明的法治环境。