杏坛吕地社区村改工作有温度，赢得民心更迎来发展新机遇

　　文/珠江商报记者冷卫兵

　　图/珠江商报记者陈炳辉

　　杏坛镇面，长约近千米的新齐宁路，一侧是低矮的旧厂房，一侧是建成不久的新民房。

　　这里就是吕地社区，2002年由村改居，面积1.38平方公里，现有住户700多户，人口约2900人。社区分6个居民小组，1个股份社，幼儿园、卫生服务站、商场、公园等一应俱全，曾获评“广东省卫生村”“顺德区文明社区”等称号。

　　社区不大，配套齐全，居民苏炳章在吕地生活数十年，他说邻里街坊长期安居乐业，守望相助。而一场村级工业园改造工程，却给平静的湖面荡开涟漪。

　　吕地社区两委干部接过时代考卷，一方面，要如期完成“头号工程”既定目标，另一方面，要圆满回答居民利益之问。

鸟瞰吕地社区。

　　村改打开产业城蓝图

　　吕地社区距离杏坛镇政府1公里，原属马齐，历史上有大队、乡、管理区、村等之称，主产塘鱼、甘蔗、香蕉、大蕉、蔬菜等。上世纪九十年代末，吕地开发村级工业区，办起胶管、纸类制品、电线、卷闸、五金、模具、时装等厂房，业主以租代售，租期长约50年，至今，租约还有30多年。

　　村级工业园改造成为顺德区“头号工程”，杏坛村改风起云涌。吕地社区与西北村、昌教村相连，位于齐宁路片区的三村工业园面积达2700多亩。杏坛镇将三个村居旧工业区纳入村级工业园升级改造范围，规划建设杏坛中兴现代产业城，因项目面积规模大、拆迁量多，政府采取直接收储、连片改造、整体规划、综合统筹的方式推进。

　　这是吕地社区乡村振兴迎来的一次历史机遇，中兴现代产业城淘汰塑胶、纸品等低端产业，引进智能家居、商业服务等。

　　产业升级，华丽蜕变，吕地社区能抓住这个机会吗？

宽畅的村庄道路。

　　算清眼前长远明白账

　　大势所趋，势不可挡。可是怎么改，眼前有什么好处，未来有什么依靠，这是众多居民、股民的利益之问。

　　胡东梅，吕地社区党委书记、居委会主任，她和两委干部一样，都是吕地股份社股民，要想回答居民、股民之问，先要自己弄懂弄通。

　　吕地旧工业区出租，每年收益约319万元，每股分红1284元，余下租期还有30多年，如果不进行村改，预期股份社每年收租300多万元，这个收益远远落后于当前周边工业厂房的收租效益。

　　社区两委干部反复和镇村改办对接，要求算清村改之后眼前收入和长期利益一本账。

　　吕地股份社总股2484份，工业区改造总面积约795.59亩。

　　按照政府收储村改模式，吕地股份社首先可获得一笔征地款和一笔社会保障费。通过土地征收后，股份社还可获得征收面积15%的留用地。留用地的20%用于商住，约24亩，80%用于工业，约95亩。

　　留用地商住部分每亩按533万元计算，总价值1.27亿多元。总价值的一半，按每平方米15000元置换为商铺送给股份社，面积达4240平方米，另一半以现金方式支付给股份社。

　　留用地工业部分每亩按150万元计算，总价值1.43亿多元，按每平方米3000元置换为工业厂房送给股份社，面积达4.77万平方米。

　　吕地社区党委副书记麦就谦介绍，通过村改，股民可以获得现金补偿和持续租金收益。现金收益又分征地款补偿和社会保障费，社会保障费每5年递增5%，连续收30年。从征地表决通过后第5年起，商铺、工业厂房开始收租，每年租金收入约1113.24万元，每股每年收益约4483元。

　　有居民问，征地表决通过后，商铺、工业厂房建成前的4年，股民有租金收益吗？对此，杏坛镇村改干部表示，根据镇政府承诺，前4年按照村改前股份社的实际收入予以补偿，如吕地村改前每年收租319万元，那么镇政府每年补偿319万元，连续补偿4年。第5开始，如果商铺、工业厂房没有如期建成，镇政府仍然按约支付租金，直到交付配建物业为止。

　　除此之外，现状工业厂房的清退和拆除，通过第三方有资质的机构进行测量、评估，由政府根据上级有关文件精神，采用货币补偿的方式补偿给相关的权利人。改造地块内现有由社区（股份社）投入建设的市政公共配套设施，通过第三方有资质的机构进行测量、评估，由政府统一补偿给社区（股份社）。

居民在康乐中心打乒乓球。

　　公开信上签字摁指印

　　心里有了明白账，两委干部开始闻鸡起舞、风雨无阻宣讲村改政策。

　　村改，推动乡村振兴的重要力量，只有通过村改，才能发展集体经济，只有通过村改，才能解决历史遗留问题。在村改实践中，吕地社区党委发挥党建引领作用，召开党员大会、股东代表会议，组织村民宣讲活动。大政策、大道理，村民容易懂，也能接受，但村改实惠怎么讲明白，怎么讲让人信服，两委干部想到了用一封公开信的形式表达出来，白纸黑字，口说有凭，取信于民。

　　手拿公开信，一句句念出来，不明白的地方停下来，社区干部逐条解释，一时想不通的，居民也不需急着表态，社区可以多给几天时间考虑后再决定。吕地社区党委副书记麦就谦介绍，他们就是这样日夜兼程逐家拜访，反复解说，把这封公开信的内容让居民读懂、听懂。

　　居民吕沛敦听懂、读懂公开信后明白了一个简单的逻辑，就是村改前，你每年有多少分红，村改后几年内仍然有多少分红，在此基础上，你可以获得一次征地补偿款，连续30年的社会保障费，第5年起物业收租，每5年递增一次物业租金。如果园区有物业被拆除，还会获得评诂补偿。“政府收储，政府担保，还有什么需要担心的呢？”吕沛敦说，公开信发出来以后，越来越多的居民明白村改的好处，心里变踏实了。

　　读懂了公开信，股民就有行动。两委干部摊开公开信，众多股民在上面签下名字、摁下指印。2020年年底前，吕地社区举行村改投票表决，获得一次性通过。

　　征地表决通过后，吕地股份社和镇村改办签订协议。股份社社长麦浩表示，根据协议，政府近期将把征地补偿款划拨给股份社，预计今年春节前，股民可获得相应的分红。

下水道整治工程。

　　村改带来环境大提升

　　一边推进征地限期表决，一边规划提升社区配套，近几年，吕地社区环境呈现明显变化。记者采访当天，新齐宁路与吕地大涌交接处正在施工，加紧铺设污水管道。

　　胡东梅介绍，吕地通过村改获得配套资金，重点规划改善人居环境，增加一些村民公共设施，如规划新建设篮球场以及拓宽村庄路网，还有修缮祠堂、酒厂，桥梁，疏浚吕地大涌，两岸安装护栏等，有两委干部反映，社区闲置的街心水塘不少，排水不畅，杂草丛生，没有实际用途，而社区车位紧张，呼吁上级出台政策，允许将闲置的街心水塘硬底化，建成社区停车位。

　　居民苏炳章全程陪同记者走访社区，他对社区掌故和环境如数家珍。目前，吕地股份社除了工业园物业租金外，新齐宁路两侧还有多栋大楼出租，每年物业租金有好几百万元。“社区福利还不错，加上村改之后，未来现代产业城建在家门口，吕地社区更多好日子还在后头。”苏炳章对吕地社区未来发展表示充满信心。

整改后的河涌环境。

　　故事

　　村改好不好

　　数据来说话

　　吕地村改面积多少、股民多少、分红多少、补偿款多少、建筑面积多少，这些没有规律的数字，听好几遍都记不下，但吕地社区党委书记胡东梅张口即来，连小数点后的数字都记得非常清楚。

　　胡东梅介绍，为了写好这封公开信，股份社和镇村改办反复对接，先把政策读懂搞准确，然后算出一个个具体数据来，清清楚楚。

　　“村改好不好，就用数据来说话。”胡东梅参与公开信的起草，全文近两千字，字斟句酌，不知修改了多少遍，先拿给村干部过目，没有发现差错后就发出来，她认为，吕地社区村改表决顺利通过，公开信起到了事半功倍的作用。

　　记者手记

　　多次参与村改采访，直到采访吕地，记者才算真正厘清村改红利。简单地说，村改前，股民收入是一则简单的除法运算，即总收入除以股民数。村改后，股民收入是一则加减乘除组合式运算。

　　村改难，可能难在不容易解开村民的困惑。白纸黑字，一本村改明白账清清楚楚算给股民，或许更能让人心动与行动。