以村改为突破口，擘画“农工商旅”并举的美好蓝图

　　专题策划/珠江商报记者黄琨

　　文/珠江商报记者黄澄献

　　图/珠江商报记者林安迪

　　在陈村镇仙涌村，400多亩的工业区旧厂房已全部清拆完毕，如今土地平整、生机盎然。不久的将来，这里将崛起高端智能装备制造、工业机器人等现代化产业，以此补强仙涌村产业振兴的短板，推动乡村的全面振兴。

　　村改破冰，仙涌先冲。这是陈村今年首个村改项目，也是该镇首个工改工为主导的“挂账收储”项目。以村改作为突破口，仙涌将继续推进美丽田园建设、建设现代化产业园、发展现代商贸产业、打造特色乡村休闲旅游线路，擘画“农工商旅”并举的美好蓝图。

陈村镇仙涌村级工业园改造项目地块。

　　“好处显而易见，没有理由不支持”

　　去年3月23日，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海实地走访了仙涌工业区，要求将仙涌工业园纳入村级工业园升级改造计划。村改这幅未来蓝图让村民为之振奋，纷纷响应号召，主动提出“我要改”。

　　“早改早着数，早改早收益。”仙涌村党委第一书记何永坚也意识到，仙涌村要补齐产业短板，必须紧紧把握住村改的历史机遇。村民改造的意愿十分强烈，但如何改，却是摆在眼前的一道现实难题。

　　仙涌工业区占地约451.37亩（仙涌集体用地约351.85亩），园区内有近100家工厂，租期平均10年，最长的甚至达到了17年。如何劝说他们腾挪？土地挂起、规划受限……这些问题如何破局？

　　对此，顺德区、陈村镇两级村改办与仙涌村反复磋商，力争达到最大利益公约数。经过广泛听取意见和反复协商后，仙涌村决定采用政府挂账收储模式进行改造。

　　改造前，351.8亩的集体土地，每年仅为村里带来494万元的租金收入。仙涌一方面综合使用顺德的厂房搬迁补偿政策以及“村改贷”一年贴息、政府统租等各种村改利好。另一方面通过这种“集体转国有+政府收储+公开出让”的方式，改造后仙涌将获得一次性现金收入和6万平方米国有商品厂房，预计年租金收入约为改造前的3倍。

　　3月9日，仙涌村发出了《致全体股东的一封信》，随后连续召开了15场座谈会，每场都由何永坚主持，由村委会主任解读方案，村里的“两委”与村里各党支部党员、村小组代表、各协会骨干与村民面对面沟通、释疑。

　　“村改涉及到大家的切身利益，大家有疑问很正常，要把话筒交给大家，给他们发声的机会，共同谋划家园美好未来。”何永坚说，仙涌村一边宣讲村改政策，一边通过座谈会答疑解惑，正面回应大家关心的问题。这一做法大大激发了村民们“自己的家园自己建”的积极性。15场座谈会，村民们自由发问，没有一人提前离场。

　　“改造方案和收益白纸黑字写得清清楚楚，十分透明，每个条款都从村民的集体利益出发。把账算明白了，大家就更能接受了。改造后带来的好处显而易见，没有理由不支持。”仙涌村村民陈俭联说，一开始大家也存在担忧，以为改造就是简单地把地卖出去，但改造方案让大家看到未来实实在在的收益，家乡未来的发展方向也一目了然，担忧和疑虑很快就打消了。

　　3月23日，仙涌工业区改造实施方案正式开始表决，5个小时表决超过70%，14小时达到97.6%，在最后的表决日，同意率达到99.5%，创下了陈村镇历年来村居一级村改项目表决的历史纪录。

佛山地铁二号线临近陈村镇仙涌村。

　　发展高端产业补强产业短板

　　仙涌工业区地处广隆工业区核心腹地，毗邻吴家围TOD片区、顺联智造汇、华工科技园、广明高速等，随着佛山地铁2号线的仙涌站建设加速推进，这里的区位优势将更加明显。

　　然而，改造前的工业区遍布五金、纸箱、玻璃等低端落后、污染大的产能，土地利用低效，产业形态低端。这也是仙涌产业发展多年停滞不前，集体经济相对薄弱的根源所在。

　　“这些年来，仙涌村村容村貌越来越漂亮了。但旧厂房不仅破旧，甚至还有污水乱排乱放，经常被村民投诉。”陈俭联说，对于工业区的改造，很多村民期盼已久，希望换上“新装”之后，给村里带来更多的收益，和仙涌村美丽的村容村貌相匹配。

　　今年6月，顺德发布了十大超千亩现代主题产业园的建设规划蓝图。其中，陈村以“轨道创新带·湾区智造城”为目标，全面启动顺德（陈村）智能装备产业城建设，仙涌工业区正是该主题产业城的重要组成部分，也是陈村镇“一城·一芯·三片区”发展战略的主动脉。

　　乘势而上，仙涌工业区村改项目加快推进，全部租户按时完成协议签订工作。记者看到，目前厂房已全部拆除，土地平整完毕并覆盖防尘滤网。何永坚说，该地块正加快办理土地出让手续，进入招商阶段。

　　落后产能被淘汰，取而代之的将是高端先进制造业。根据规划，仙涌工业区将规划发展高端智能装备制造、工业机器人等现代化产业，为广隆工业区连片近5000亩整体改造提升打开全新格局，推动城市空间的再造和品质的提升，形成一批产业转型升级、制造业优质发展，并形成一批具有竞争力的生产空间。

　　“在乡村振兴中，产业振兴一直是仙涌的短板，村改腾笼换鸟，引进高端产业资源之后，将化短板为长处。”何永坚说，对于仙涌村而言，村改是实现产业升级、环境提升、经济腾飞的重要举措，希望借助村改实现乡村的全面振兴。

　　瞄准轨道经济带旺仙涌人气

　　行走在仙涌村，整治提升之后的河涌碧波荡漾，两岸绿树成荫。绿荫下，村民三两成群闲话家常，大街小巷干净整洁，村民房前屋后焕然一新。仙涌文化广场户外健身设施健全，人们在这里或散步，或打太极，或跳广场舞，怡然自得。

小朋友们正在朱子学堂内朗诵诗歌。

　　村中的人民会堂，将活化为集合展览、参观、学习、表演于一体的岭南理学堂，仙涌小学三景校园将建起党史和村史馆，朱子理学的气息渗透在每个角落。

　　何永坚介绍，仙涌将继续推进美丽田园建设、建设现代化产业园、发展现代商贸产业、打造特色乡村休闲旅游线路，绘就“农工商旅”并举的美好蓝图。

桔农正在搬运年桔。

　　作为闻名海内外的“千年花乡”，陈村种植年桔的历史源远流长。依托“美丽田园”项目，仙涌村对3800多米的基耕路进行硬底化，对92个耕棚完成改造，在主要的道路和河涌两边种植灌木和地被苗木，修建亲水平台和一间休息驿站。原本“灰头土脸”的村内道路换新颜，花卉和年桔将这里装点得如诗如画，岭南传统文化令这片乡土田园多了些别样风情。

　　随着“美丽田园”项目相继落地，村民感受到农田基础配套设施改善了，道路扩宽了、交通及河涌畅顺了、水质变好了、环境提升了，人气也开始旺起来。以前，除了年底前来买桔的人，平时几乎少有外地人过来。如今“美丽田园”变成了游客打卡的景点，每晚都有市民在这里散步。

　　不仅如此，仙涌还将瞄准抓住轨道经济，引导农民转变经营理念，承接广佛都市圈体验式消费。何永坚介绍，佛山地铁2号线仙涌站附近将计划打造一个占地面积约1200平方米的年桔种植体验区，今后一下地铁站，就能看到金灿灿的桔田，在此观光体验种植年桔的乐趣，也将为仙涌未来发展带来新的商机。

陈村年桔文化活动周暨“走进乡村看振兴”活动在仙涌社区举行，从高空俯瞰大片桔田。

　　仙涌在年桔种植传统和朱子文化传承的基础上，将结合美丽田园建设、旧建筑修缮活化、历史文化资源挖掘，环境美化提升，规划建设特色文旅线路，文旅融合带旺仙涌村的人气。

　　“村改给仙涌带来的变化是全方位的。”何永坚说，攻坚村改提升了经济收入，集体经济壮大了，才有经济基础去改善人居环境。如今，仙涌正以“耕读传家，美丽仙涌”发展理念，全面推动乡村振兴。

　　故事

　　79岁港商支持村改工作

　　去年3月，顺德区向仙涌村发出村改动员令。一年多以来，郭文海已四次到仙涌村调研，要求加快村级工业园改造，带动乡村振兴。

　　仙涌村主动担当作为，一户一户做群众工作，97家企业一家一家谈腾退，啃下难啃的“硬骨头”。事非经过不知难，面对还在生产经营的企业租户，有时甚至吃了10多次的闭门羹才有了对话的机会。在一次次宣讲和沟通中，村改工作得到了园区企业的大力支持，陆续进行搬迁腾挪。

　　顺德区川田冷水机有限公司就是园区内的企业之一，法人代表是79岁的港商黄超。由于疫情防控需求，黄超未能及时返回仙涌签订企业搬迁补偿等相关协议。加上公章留在公司，在香港无法办理委托事项。急企业所急，区、镇两级村改部门协助黄超及其妻儿三人办理公务免于集中及居家医学观察措施的申请，并安排医务人员上门抽样检测核酸。

　　最终，黄超于6月8日在家人的陪同下，回到仙涌签订企业搬迁补偿等相关协议，身体力行支持顺德村改。他期望改造后的园区更加智能化、现代化，仙涌村一定会有更加美好的明天。

　　记者手记

　　走好群众路线自己的家园自己建

　　作为顺德区唯一的全国乡村治理示范村，仙涌村创出了自己的“两把斧”，对内运用“组织生活”统一思想、凝聚共识，对外运用“党组织联建”撬动社会资源、改善民生，树立起党组织的威信。

　　在推进村改过程中，仙涌村坚持以党建作为引领，走好群众路线，把话筒交给村民，倾听他们的心声，让“自己家园自己建”的意识深入人心。

　　村改像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。随着村改项目的推进，未来将补强仙涌的产业短板，形成新的造血功能。以此作为抓手，仙涌推行“农业+工业+商业+文业+旅业”的综合发展模式。如今，仙涌正努力打造全国乡村振兴示范村，走在了乡村全面振兴的新征程。

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