“七城会”后南昌体育场馆的运营现状、影响因素及对策研究

　　体育场馆(以下简称场馆)作为我国竞技体育和全民健身活动的物质载体和基础, 一直受到人们的普遍关注。而赛后场馆的运营状况决定着巨大的投资能否获得相应的社会与经济效应,如满足群众体育的发展需求等,是每一个大型场馆的生存、发展的关键。笔者分析南昌“ 七城会”后场馆的运营现状及制约因素,如资源闲置、冗员膨胀、政策滞后等,并通过加强场馆的科学管理水平, 提高运营质量等一系列措施和政策, 确保场馆赛后运营的可持续发展,为我国大型场馆的建设和运营提供有益的借鉴和参考。

南昌”七城会“开幕式

　　1.“ 七城会” 赛后场馆的运营现状

　　1.1 场馆的基本概况

　　1.1.1 江西省奥体中心的概况

　　江西省奥林匹克体育中心(以下简称江西奥体中心)座落在南昌市高新技术产业开发区昌东高校园区的瑶湖西岸,是具有世界级水准的大型体育中心,总占地面积为502000m² ,总建筑面积为140487.0m² , 总投资额为16.7亿元。 江西省奥体中心总体规划为采用以“1 场2馆”为主体,附属工程为补充, 基础设施相配套的布局。“ 1 场” 为可容纳 60000 名观众的主体育场,“2 馆”为游泳跳水馆和球类馆,是“ 七城会 田径、足球、跳水、游泳等项目的比赛场地。

江西省奥体中心

　　1.1.2 南昌国际体育中心

　　南昌国际体育中心(以下简称南昌国体中心)是南昌市为承办 2011 年全国第 7 届城市运动会规划新建的主要体育场馆 , 总占地面积为 696667m 2 , 总建筑面积为 258000m 2 , 总投资额 14 亿元。 采用“ 1 场 4 馆” 布局, 即体育场、万人体育馆、综合体育馆、跳水游泳馆及网球中心。中心体育场举行城运会开闭幕式、田径比赛及足球比赛决赛, 场内观众坐席约为 70000个(见表 1)。

　　表1“七城会”2个主要比赛场馆概况

　　1.2 赛后场馆运营现存的问题

　　我国场馆多是为承担大型赛事而修建 , 在场馆的设计和建设中主要考虑满足赛事的需求, 较少考虑其他需求, 经营范围狭小。从实地考察中了解到, 江西奥体中心和南昌国体中心赛后场馆的运营现状不容乐观, 主要表现在:大部分场馆闲置, 资源浪费严重;巨额的场馆维护 、保养费用及冗员膨胀, 给场馆带来较大的运营负担;赛后场馆经营状况不理想, 与城市脱节;场馆运营中“以体为本”的朴素观念盛行, 造成场馆综合利用率较低等。

南昌国际体育中心

　　2.赛后场馆运营现状的影响因素分析

　　2.1 南昌市的经济发展状况, 以居民人均可支配收入与消费水平为例

　　从根本上讲, 体育消费属于满足人们享受和发展需要的消费, 体育消费水平宏观上受制于地方整体经济发展水平, 微观上直接受人们收入状况的影响。 南昌属于全国二线城市 , 2011 年南昌市城镇居民人均可支配收入 20467 元、人均消费性支出 15234 元。 表 2 列举了我国曾经主办过奥运会、亚运会、全运会等体育大型赛事具有代表性省市的 2011 年度城镇居民人均可支配收入和人均消费性支出情况。 由表 2 可知, 南昌市居民的经济收入和消费水平不高, 说明城镇居民的体育消费占人均消费性支出更加有限。因此, 在一定程度上限制了场馆赛后在体育服务方面的开发利用。

　　2.2 场馆规划设计欠合理, 导致赛后运营不能满足多元化运营的需要

　　在大型场馆建设中普遍存在着追求规模最大化的倾向。目前 , 我国场馆在规划设计中以体育赛事需要设计为主, 较少考虑赛后运营和日常运营的需要。 盲目地扩大场馆规模, 一方面, 脱离了中国的实际情况 , 造成资源的浪费, 运营成本的增加;另一方面, 场馆的维护、保洁费用负担加重, 还致使场馆的多元化运营受到了较大的束缚等赛后场馆运营难题。以南昌国体中心为例, 总规划面积 696670m² 规模, 总建筑面积为 258000m² , 成为具有地标性的世界级体育建筑, 虽然场馆的规模大对其承办大型的国内外赛事有利, 但对其赛后场馆多元化运营带来诸多的不便, 而且需要的维护、保养费用等, 也将产生较重的运营负担。

　　表2 2011年部分省市城镇居民人均可支配收入与消费支出情况

　　来源：根据2011年各省市统计局在网上公布的数据制表

　　2.3场馆选址不合理及赛后场馆经营与城市生活脱节

　　场馆的建设选址对其赛后运营有较大影响, 也是造成赛后场馆与城市脱节的一个重要原因。以江西奥体中心为例, 一方面, 地处南昌市郊区 , 规模大、设施齐全的场馆远离城市道路和居民生活区, 人流量稀少, 加之周边配套设施不完善、周边居民消费能力低;瑶湖周边高校的场馆趋于饱和状态, 并隔有一定的距离, 造成场馆出现“ 晒太阳” 的情形, 资源闲置严重;另一方面, 场馆实行封闭式管理, 采用围墙、绿化带等将场馆围起来, 场馆有专人值班, 日常情况下不对外开放。 因此, 场馆与城市生活的融合, 不仅是关系到赛后场馆运营, 甚至是成为了整个城市的体育产业和市民文化生活协调发展的重要课题, 逐渐引起了人们的关注。

　　2.4 赛后场馆的经营、管理体制滞后, 政府政策与保障措施不够完善

　　我国长期的计划经济体制, 使得大型场馆的运营必须接受行政部门的领导, 缺乏自主经营权等不利于赛后场馆的高效利用。目前, 以南昌国体中心和江西奥体中心为例, 第 1 , 经营管理层在思想上还是以传统的经营理念为主, 没有更新、创造运营理念, 再加上产权不清晰致使场馆缺乏自主权, 更加难以展开高效率、低投入的运营管理模式;第 2,场馆的规划建设与经营管理相分离的体制, 导致良好的运营思路在场馆的设计和建设中难以体现, 造成场馆规划建设与赛后运营的严重脱节;第 3 ,场馆的纳税种类较多、费用较高, 税费负担沉重, 使赛后场馆的运营受到了较大的限制 。

　　3.赛后场馆的运营对策研究

　　3.1 以体为本, 积极融入城市, 加强场馆的多功能综合利用, 提高场馆的经济效益和社会效益

　　场馆在以“体” 项目的运营上要充分发挥多元化、多功能的综合利用能力。以南昌国体中心为例, 承接中超联赛等大型体育赛事或用于青少年与业余训练和小型比赛, 提高场馆的使用率和经济效益;改造场馆的形式, 利用良好基础设施, 承接文艺体育商演, 提高场馆的综合利用能力;针对不同的人群, 将“ 跳水游泳馆” 改造成大型水上活动中心, 将成为市民休闲乐园, 由水上娱乐池、儿童戏水池、游泳池等水池组成, 为市民提供娱乐、健身服务等。 由此说明:场馆的多元化发展姿态, 既使赛后场馆的高效利用成为可能, 更满足了市民的娱乐、健身等需求。

　　3.2 重视场馆运营人才的开发、培养, 引入专业的体育管理团队, 提升场馆的管理效应

　　随着中国市场经济的发展、场馆投资建设结构的调整, 以及经营的市场化运作, 公共场馆要想求得生存和发展, 引进、培养复合型人才和在管理上要求有专门的管理团队进行运营操作已不可或缺。通过借鉴国内外大型场馆的运营经验, 南昌国体中心、江西奥体中心以服务外包为主要手段, 将保养、票务等外包给专业团队, 把场馆的附属设施和闲置土地采取租赁、承包、委托经营等方向, 引入外部资本经营, 可以解决巨大的保养费用, 避免冗员过多的现象。 通过培养专业的场馆运营人才, 增强市场和主动营销意识, 并结合南昌的实际情况, 开发新的服务领域, 综合运用多种方法, 提高运营收入。场馆赛后运营的专业化、市场化, 对赛后场馆打破经营手段单一、竞争力不强的迫切局面起着至关重要的作用。

　　3.3 赛后场馆应走市场化道路, 创新市场运营理念, 提高场馆利用效率

　　在市场经济条件下, 场馆的产业化运营是未来的发展模式, 是提高场馆使用效率的基本途径。据两场馆的实际情况, 通过主动与大型活动组织者、演出经纪机构等沟通、联系, 积极申请和申办各种大型活动在场馆内举行, 如明星演唱会、大型展览会等。 利用场馆自身规模大、容纳观众人数多、交通便利等特点积极参与大型活动的运作, 为大型活动组织者提高各种必要的衍生服务。 还可以借鉴国内大型场馆的赛后运营模式, 采取“ 政府主导、社会集资、专业化管理” 的新型投资模式, 推动以市场为导向, 以建立现代企业制度为方向的场馆管理体制改革, 是场馆成为真正的市场主体, 发掘场馆的潜力与作用, 增强场馆的长效利用能力。

　　3.4 政府应加强赛后场馆运营经济与政策的大力扶持, 促进场馆服务业的发展, 增强场馆的社会效用

　　体育事业属公益性事业, 场馆属于非经营性实体。要想突出公益性并享受税费减免政策, 必须从国民休闲、国民体质和社会空间等维度展开。一方面, 政府应该制定减免税收 、优惠转让土地所有权、降低企业上市门槛等一系列鼓励政策;另一方面, 政府向群众提供必要场馆设施对外开放信息与支持, 满足市民休闲、娱乐和健身的需求, 还可以将部分场馆嵌入南昌旅游的服务体系当中, 塑造良好的城市文化形象。例如:将南昌国体中心的景致特色与南昌红色旅游特征相结合, 吸引了大批的市民和国内外游客在此休闲、娱乐等。因此, 政府在赛后场馆的运营过程中发挥的积极作用,对场馆的生存、发展提供了巨大的保障。

　　4.结论

　　4.1 “七城会” 后场馆的运营应当创新运营理念, 积极融入城市, 使赛后场馆成为集赛事、商演、市民休闲、娱乐等多功能为一体的场所, 逐步实现多元化发展的趋势。

　　4.2 注重专业的体育运营人才开发、培养及充分发挥专业管理团队的场馆运营能力, 开拓创新, 增强场馆的市场竞争力和运营效率。

　　4.3 不断完善政府的保障措施和扶持政策, 创新管理体制、管理模式, 为赛后场馆的良好运营保驾护航。

　　4.4 积极学习和借鉴国内外先进的场馆运营经验, 结合本地的实际情况, 采用适合的运营模式, 是其产生巨大经济效益和社会效益的有效方法。